Directives pour la communication en situation d’urgence

Introduction

Lors d’une catastrophe, il se peut que les moyens de communication normaux cessent de fonctionner, et pourtant, le besoin de communiquer avec les dirigeants de l’Église, les missionnaires, les membres, les employés, les autorités civiles et d’autres personnes est d’une importance cruciale. L’usage de moyens de communication en situation d’urgence appropriés peut contribuer à diminuer l’anxiété et le stress pendant une situation d’urgence.

Le fondement de la communication en cas d’urgence

En établissant des canaux de communication d’urgence, l’objectif de l’Église est de veiller à ce que l’on puisse recevoir les informations essentielles et les transmettre. Les dirigeants de l’Église, les employés de l’Église, les membres, les bénévoles, et les autorités civiles ont besoin de ces messages et de ces canaux de communication cruciaux avant, pendant et après une catastrophe.

La communication d’urgence comprend :

• le transfert d’informations et d’instructions des dirigeants d’interrégion, de mission et de pieu aux dirigeants de paroisse, aux missionnaires et aux membres ;

• la transmission de rapports sur la situation des missionnaires, des membres de l’Église et des propriétés de l’Église ;

• l’élaboration de plans pour répondre aux besoins des membres de l’Église et de la collectivité ;

• la coordination des interventions de secours avec les autorités civiles et les organismes de secours de la collectivité.

L’Église utilise des spécialistes de la communication en situation d’urgence et des spécialistes de l’entraide et de l’autonomie pour aider avec ces communications importantes. Les sections suivantes décrivent le rôle du spécialiste de la communication, le rôle du spécialiste de l’entraide et de l’autonomie, quelle communication est disponible, et les divers moyens de communiquer.

Quel est le rôle d’un spécialiste de l’entraide et de l’autonomie ?

Le rôle d’un spécialiste de l’entraide et de l’autonomie chargé de gérer les communications en situation d’urgence est d’améliorer la capacité du dirigeant à communiquer avant une catastrophe et pendant l’intervention.

• Les présidents de pieu peuvent appeler un spécialiste de l’entraide et de l’autonomie pour gérer les communications en situation d’urgence. Un spécialiste de l’entraide et de l’autonomie de pieu est appelé par la présidence de pieu et fait rapport à la présidence de pieu.

• Un soixante-dix d’interrégion peut appeler un spécialiste de l’entraide et de l’autonomie d’interrégion (sous la direction de la présidence de l’interrégion) et coordonner en étroite collaboration avec les responsables de l’entraide et de l’autonomie de l’interrégion (AWSRM).

• Les responsables locaux de l’entraide et de l’autonomie (LWSRM) sont informés de l’appel des nouveaux spécialistes de l’entraide et de l’autonomie de pieu.

• Les responsables interrégionaux de l’entraide et de l’autonomie (AWSRM) sont informés de l’appel des nouveaux spécialistes de l’entraide et de l’autonomie de l’interrégion.

• Les spécialistes de l’entraide et de l’autonomie d’interrégion communiquent, selon les besoins, avec le conseil de coordination et le responsable d’interrégion de l’entraide et de l’autonomie dans l’interrégion qui leur est attribuée. De plus, ces spécialistes se coordonnent avec le responsable local de l’entraide et de l’autonomie si nécessaire.

Les spécialistes ne doivent ni remplacer les dirigeants ecclésiastiques ni agir sans leur direction, lorsqu’ils dirigent des communications en situation d’urgence. Le spécialiste doit bien connaître les différentes options de communication (voir la section « Méthodes de communication »). Un spécialiste de l’entraide et de l’autonomie de pieu a les responsabilités suivantes en ce qui concerne les communications en situation d’urgence :

• agit sous la direction d’un dirigeant de la prêtrise pour s’assurer qu’il peut communiquer avec les dirigeants de l’Église au sein du pieu ou de la paroisse et avec les autorités civiles locales ;

• recommande un ou des modes de communication de secours qui fonctionneront le plus efficacement possible ;

• aide à élaborer la partie sur les communications en situation d’urgence du plan de préparation et d’intervention d’urgence du pieu ;

• maintient une compréhension des plans de communication en situation d’urgence de leur collectivité ou gouvernement ;

• prévoit de servir aux côtés des dirigeants de la prêtrise pour assurer une communication efficace lors d’une catastrophe. Un responsable de l’entraide et de l’autonomie de l’interrégion soutient les spécialistes de pieu dans leurs efforts de communication en situation d’urgence et sert sous la direction du soixante-dix d’interrégion pour s’assurer qu’il peut communiquer avec le responsable de l’entraide et de l’autonomie de l’interrégion, les dirigeants de pieu du conseil de coordination et les autorités civiles locales.

Quel est le matériel de communication disponible ?

• L’équipement de communication a été installé au siège de l’Église, dans certains établissements d’entraide et bureaux d’interrégions. Ces outils favorisent l’intervention globale de l’Église en cas de catastrophe et seront utilisés pour les communications en situation d’urgence si nécessaire.

• Les équipements de communication locaux peuvent également être une ressource utile pour les unités locales. Les spécialistes de l’entraide et de l’autonomie affectés à la communication en situation d’urgence sont encouragés à identifier les personnes possédant des équipements de communication et les compétences techniques pour aider les dirigeants locaux à communiquer lors d’une catastrophe.

Réseaux de radioamateurs (« Nets »)

• Des réseaux peuvent également être organisés au niveau des unités locales sous la direction des dirigeants de la prêtrise.

• La radiocommunication amateur devrait être l’une des options à connaître pour les spécialistes locaux des communications d’urgence (voir la section « Méthodes de communication »).

Remarque : Vous trouverez des renseignements supplémentaires sur l’équipement de communication dans le Manuel des biens et immeubles de l’Église sous « Autres renseignements concernant les bâtiments de l’Église ».

Quelles sont les méthodes de communication ?

Après une catastrophe majeure ou régionale, les services téléphoniques et Internet sont souvent interrompus. Les dirigeants et les membres doivent être prêts à communiquer en se servant des méthodes alternatives disponibles localement. Néanmoins, l’expérience a montré que même après des catastrophes majeures, 80 % des infrastructures de communication fonctionnent à nouveau dans les 72 heures (dans certains cas, la remise en fonctionnement des réseaux électriques et des systèmes de communication peut prendre des semaines).

	Avantages	Autres considérations	Cas d’utilisation habituels
Téléphone portable	Avantages Largement utilisé	Autres considérations Dépend de la couverture d’un réseau cellulaire ; n’est pas lié à une adresse ou un emplacement particulier ; requiert un dispositif de recharge portable en cas de panne de courant (cette technologie est précaire et fragile en cas de catastrophe majeure)	Cas d’utilisation habituels Communication avec une personne à la fois
Téléphone fixe	Avantages Lié à une adresse géographique	Autres considérations Requiert la présence du destinataire à un emplacement géographique précis pour recevoir ou passer un appel (peut ne pas être disponible si le câblage de raccordement est endommagé)	Cas d’utilisation habituels Communication avec une personne à la fois ou en conférence téléphonique
SMS	Avantages Souvent disponible même quand les lignes téléphoniques vocales sont débordées	Autres considérations Permet la transmission d’une quantité limitée d’informations ; requiert un dispositif de recharge portable en cas de panne de courant	Cas d’utilisation habituels Communications sur le terrain
Communications par le biais de l’Internet (courriels, réseaux sociaux, vidéo conférence)	Avantages Flexible et résilient	Autres considérations Exige que l’expéditeur et le destinataire disposent d’une connexion Internet et d’un logiciel (limité par la résilience de l’infrastructure Internet)	Cas d’utilisation habituels Coordination de masse des actions de secours
Téléphone par satellite	Avantages Fonctionne quand les téléphones portables sont indisponibles	Autres considérations Efficace dans les zones où le signal satellite est bon et si le système n’est pas surchargé	Cas d’utilisation habituels Utile pour les appels entrants et sortants
Radioamateur	Avantages Très résiliente, même dans les pires situations	Autres considérations Nécessite un permis	Cas d’utilisation habituels Fiable pour les communications dans et en dehors des zones touchées

Documentations supplémentaires

• Manuel général d’instructions : Servir dans l’Église de Jésus-Christ des Saints des derniers Jours, 2020, section 22.9.1.3 et section 22.9.4, Médiathèque de l’Évangile